原东山村解放初，属墨城乡，1950年属杨屿乡，称东山行政村，1953年划归墨城乡，1956年为东山高级社，1958年称东山大队，因重名，1981年12月更名为东麓大队，1984年政社分设时，恢复村建制，称东麓行政村，属墨城乡；原观山村解放初属墨城乡，1950年属杨屿乡，称岭头行政村，1956年为墨城乡东山高级社，1958年为墨城观山大队，1984政社分设时，恢复村建制，属墨城乡。
2005年由东山、塘古外、岩下、观山4个村合并而成，取名新城。
属鳌江镇。