明清属华州。
中华人民共和国元年（1912年）后，属华县桓公乡。
1949年7月，属桓公区，同年8月，设城关市。
1950年5月，撤城关市改属杏林区（一度称一区）。
1956年4月，设城关乡。
1958年9月，成立东风公社。
1959年1月，为渭南县华州公社的城关管区。
1961年9月，属华县的华州公社。
1965年5月，从华州公社内划出县城一带设立了城关镇。
1974年3月，华州公社并入城关镇。
1981年8月，华州公社又从城关镇析出。
1984年，华州公社改为乡。
2001年12月，城关镇与华州乡合并为华州镇至今。