据宜城县记载：秦汉时它居南郡，南朝宋大明元年（457）改属华山县，西魏时属汉南县，唐贞观八年（634）属率道县，唐天宝七年（78）属宜城县，宋、元、明、清则同；民国元年至民国25年（1936），宜城县以下实行区团制，后设立区公所，本地属一区（城厢区）；民国30年（1941），宜城县实行新县制，本地为郑集乡；1942-1948年，属自忠县楚城乡皇城保；1949年1月解放，属宜城县雷孔区皇城乡；1956年2月合作化，名郑集乡一社，属宜城县四（郑集）区；1958年9月成立人民公社，名皇城大队，属宜城县红旗（官堰）人民公社郑集管理区；1961年恢复区建制，名皇城大队，属一区（官堰）郑集人民公社；1968年5月春文化大革命时，名第一（皇城）大队革命委员会，属宜城县官堰区郑集（联盟）公社革命委员会；1974年2月撤区并社，名皇城大队革命委员会，属宜城县郑集公社；1980年9月撤销革命委员会，成立管理委员会，名皇城大队，属宜城县郑集公社；1984年3月撤社设乡镇，名皇城村民委员会，属宜城县郑集乡；1988年撤乡建镇，名皇城村民委员会，属宜城县郑集镇；1994年6月撤县设市，名皇城村民委员会，属宜城市郑集镇；2001年3月，乡镇撤、并，名皇城村民委员会，属宜城市郑集镇至今。