明、清时属多云乡；民国二十八年（1939）属第二区傅柳江联保；1949年属僧塔寺区土地堂乡；1952年属第四区（肖家坳区）土地堂乡；1955年属肖家坳区土地堂乡；1958年属红旗（白庙河）人民公社鸡鸣管理区；1961年属白庙河区鸡鸣人民公社，为第三生产大队；1975年改第三生产大队为天花坪大队，属白庙河人民公社鸡鸣管理区；1978年天花坪大队分设为天花坪林场和土地堂大队；1984年改土地堂大队为土地堂村民委员会白庙河区眠牛地乡；2013年属白庙河镇至今。