夏、商时属扬州。
西周至春秋时先后属弦国、黄国。
战国时先后属秦弦地、楚国。
秦代属九江郡。
汉代属江夏郡。
三国时属魏国弋阳郡。
晋代属豫州弋阳郡。
南北朝时先后属豫州弋阳郡、光城左郡、光州、沙州、豫州广陵郡、弋州弋阳郡。
隋代至元代属光州光山县。
明代属光山县东乡五马里。
清代属光山县东乡五马里五龙保。
1931年5月属八里区。
1932年10月划归经扶县沙窝区。
1933年属第21保。
1941年属沙窝镇。
1947年10月复属沙窝区。
1947年12月属新县沙窝区。
1950年秋属周河乡。
1953年4月属七区。
1955年10月复属沙窝区。
1958年5月属周河乡。
1958年8月置柳铺生产大队，属五马人民公社。
1960年属周河人民公社。
1961年8月属沙窝区。
1962年6月复属周河人民公社。
1983年5月更名为柳铺村民委员会，属周河乡。
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