历史沿革：明洪武年间（1368-1398），隶高要县下围乡水坑都。
清光绪三十年（1904），隶高要县四班第六区九坑都。
1928年，隶高要县第四区九坑乡。
1943年10月，为高要县第四区桂院乡。
1949年10月，属高要县第四区九坑乡。
1953年5月，属高要县第八区九坑乡。
1955年2月，属广利区九坑乡。
1958年3月，撤区并乡，属广利乡，同年10月属广星人民公社一团。
1959年7月，属广利人民公社。
1983年4月，属广利区。
1986年11月，属广利镇。
1992年12月31日，从广利镇分出，设凤凰镇沿用至今。