宋元时属来苏团；明清时为来苏里；民国时期称南三区，下设砂埔、吉龙、东兴、黄鼎、黄坑、河坑保；1936年为第一区下设的龙文联保处;1944年为龙文乡;1949年解放初与中都合并为来苏区;1950年属第十二区;1953年改称来苏区;1956年为下都乡;1958年撤区并乡后为下都乡，同年10月又与中都合并为东风公社（中都公社）;1961年分为下都公社;1965年复属中都公社;1984年属中都乡；1986年7月从中都乡划出设下都乡；2015年撤乡设镇，称下都镇。